A taxa de abstenção das eleições autárquicas 2009 aumentou de 39 para 41%, em relação a 2005, uma percentagem que poderá não ser verdadeira uma vez que há milhares de «eleitores fantasma» existentes nos cadernos eleitorais. Dos 9.376.402 eleitores votaram apenas 5.532.575 nas autárquicas. Segundo o Diário Digital, em 2005 estavam inscritos 8.840.223, dos quais votaram apenas 5.390.571, de acordo com a DGAI. Perante estes totais, é de salientar o aumento do número de novos eleitores e o número de «eleitores fantasma» que se verificam ainda nos cadernos eleitorais.